各市（地）安全监管局，省农垦总局、森工总局安全监管局：

为认真贯彻全省重点行业领域安全生产专项整治电视电话会议和全国冶金有色行业安全监管工作会议精神，现就进一步加强冶金等工贸行业安全生产专项整治工作提出以下要求，请认真贯彻落实。

一、进一步提高冶金等工贸行业安全生产专项整治工作重要性的认识

开展冶金等工贸行业3项专项整治是今年以来应急管理部和省政府部署的一项重要工作，各市（地）安监部门必须引起高度重视。当前正值机构改革关键时期，各级安全监管部门要进一步提高思想认识，深刻汲取近一个时期全国冶金等工贸行业企业事故教训，全面落实安全生产专项整治工作责任，强化各项防范措施，着重整治重大事故隐患，依法严惩违法违规行为和不符合安全生产条件的企业，坚决遏制冶金等工贸行业各类事故发生。

二、继续深入开展冶金等工贸行业三项专项整治工作

（一）继续深入开展钢铁等金属冶炼企业重大生产安全事故隐患排查治理专项行动。按照省局《关于印发2018年全省钢铁等金属冶炼企业重大生产安全事故隐患排查治理专项行动的通知》（黑安监发〔2018〕4号）部署，各市（地）安全监管部门执法检查及验收工作即将结束。各地要按照应急管理部和省政府近期工作要求，在隐患问题跟踪督办的基础上，对企业是否存在重大事故隐患开展再排查。重点检查有高炉、转炉、电炉生产设备的钢铁企业，开展高炉、转炉、电炉、煤气柜、煤气管道等设备设施的安全排查，强化设备检维修、熔融金属生产、煤气管理、有限空间、动火等危险作业、项目外包作业安全管理，加大执法检查力度，防止企业在不具备安全生产条件的情况下超负荷生产。

（二）继续深入开展粉尘防爆安全专项整治工作。按照省局《关于印发2018年全省工贸行业粉尘防爆安全生产专项整治实施方案的通知》（黑安监发〔2018〕16号）部署，各地已进入排查执法阶段。各市（地）安全监管局要在认真甄别企业粉尘是否可爆、核实涉粉作业人数是否准确、建立辖区粉尘企业台账的基础上，重点检查粉尘作业场所10人及以上企业是否存在10大重点隐患问题，对厂房、仓库、密闭空间等作业场所和除尘设备、混合机、抛光机、输送机、筛选机等会产生粉尘的设备进行排查治理，强化动火作业安全管理以及粉尘涉爆违法违规行为整治。在粉尘涉爆企业大力推广湿法除尘、监测报警、“机械化换人、自动化减人”等先进技术，有效化解粉尘涉爆企业安全风险。

（三）继续深入开展有限空间条件确认专项整治工作。按照省局《关于印发2018年全省工贸行业有限空间条件确认专项整治方案的通知》（黑安监发〔2018〕9号）部署，各地已进入排查执法阶段。各市（地）安全监管局要全面检查企业是否按规定对有限空间作业场所进行辨识，有限空间底数是否清晰，并设置安全警示标识，是否落实作业审批制度等有限空间作业要求，核实企业安全防范措施是否可靠，安全制度是否健全，应急管理是否到位，施救措施是否妥当。对存在有毒有害气体或易使人窒息有限空间部位的企业要重点检查，尤其是要对造纸和酱腌菜生产企业以及有附属污水处理系统的工贸企业进行全覆盖验收，全面落实有限空间作业各项要求。

三、切实加强专项整治业务培训工作

各市（地）要结合全省安全监管系统安全生产法治建设“百万人”大培训活动安排，针对企业安全管理水平不高，基层部门监管能力不足等问题，进一步加强专项整治业务培训工作。重点对企业安全负责人和基层安全监管干部培训三项专项整治涉及的法律法规、规范标准等安全生产业务知识，切实解决专项整治过程中企业和基层存在的“不会查、查不到、改不对”等问题，确保专项整治工作取得成效。

四、进一步强化风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设

（一）加快推进重点行业领域试点企业创建工作。各市（地）要结合实际，从工贸行业安全生产标准化基础较好的金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间作业等高危领域选取1至2家企业，开展风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设试点创建工作，并于三季度召开所属行业试点工作现场会。形成一整套可借鉴、可推广、可复制的工作经验，总结推广经验，示范引领高危领域双重预防机制建设工作。推动工贸其他行业领域建立试点企业，抓典型、树样板，以点带面，阶段推进，全面推动企业创建达标工作。

（二）着力构建生产经营单位双重预防机制。各市（地）要推动企业排查重大安全风险和重大事故隐患，建立安全风险数据库。督促各类企业和单位建立风险评估和隐患排查责任制，推动落实重大风险和重大隐患在安监部门备案制度。督促企业建立风险、隐患岗位内部公告制度，指导企业和单位绘制安全风险分布图，对重大安全风险和重大事故隐患进行公告。

五、全面推动企业落实安全生产主体责任

各市（地）要督促企业建立完善安全生产责任制度，按规定提取和使用安全生产费用，扎实开展安全培训教育工作，强力推进安全生产标准化和双重预防机制建设，提升企业安全管理水平。在专项整治期间，要督促企业全面开展自检自查，及时制定隐患整改计划，做到“五落实五到位”，确保隐患整改到位。

各市（地）要严格按照三项专项整治方案确定的检查企业数量比例和时间节点要求，认真制定检查计划，依法依规严格执法，按时完成检查任务，及时做好相关材料报送工作。省局将对各地专项整治工作和双重预防机制试点建设工作开展明察暗访，并将检查情况通报全省。

黑龙江省安全生产监督管理局

2018年7月2日